2013-09-15 09:33    来源: 地方新闻网站     苏黎原 

　　在更高起点更高层次更高水平上建设 生态为先智慧主导文化为魂的产业新城

　　●今年4月份，省委书记袁纯清在运城调研期间，就盐湖生态保护开发作出重要指示，要以“绿坡、治湖、兴业”为重点，建设运城生态智慧城。在省委书记袁纯清的高度重视、关心和支持下，运城生态智慧城的规划、建设、管理正在同步推进，呈现出快速发展的强劲势头

　　●会议充分讨论《规划草案》后决定，继续广泛征求修改意见，提交市规委会审核后报市委常委会讨论通过，使规划成为建设401平方公里生态智慧城的纲领性文件，为运城建设黄河金三角区域中心城市发挥重要作用

　　●届时，诞生于5亿年前、拥有4000年开发史的古盐湖和南山一带，将重现碧波荡漾、水鸟翔集的美丽风光，诞生一座生态为先、智慧主导、文化为魂的产业新城，成为打造全球华人祭拜朝圣地、中国文化旅游目的地、晋陕豫黄河金三角智慧服务引领区、山西省综改示范城的重　　　　　　　　　　　　　

要支撑。前不久，山西省委书记袁纯清在太原专题听取运城生态智慧城的规划汇报，并提出指导性意见。  

（任灵杰 摄）　 运城生态智慧城规划汇报会现场。　（雷哲侠 摄）

　　9月14日，运城市召开运城生态智慧城规划汇报会，按照省委书记袁纯清关于建设运城生态智慧城的重要指示和要求，进一步开阔眼界、提升理念、完善规划，在更高起点、更高层次、更高水平上加快建设运城生态智慧城。

　　市委书记王茂设、市长王清宪作重要讲话。市委副书记董鹏翔，市委常委、常务副市长王殿民，市委常委、宣传部部长于波，市委常委王正风，副市长王健康、王俊飚出席会议。市委秘书长王胜、项目单位负责人和有关专家参加会议。

　　省委书记袁纯清高度重视、关心和支持运城的发展，就生态智慧城的建设，多次提出具体指导意见，明确要求“做一个谋划、做一个立意、做一个经营，使南部生态区成为运城的一个关注点、一个兴奋点、一个城镇化的承载点”；5月12日和7月8日两次在太原听取市委、市政府专题汇报，特别强调要“先做一个400平方公里的大规划”。积极贯彻这一指示要求，运城市于7月9日召开运城生态智慧城规划概念汇报会，并认真研究讨论了《运城生态智慧城规划（草案）》（以下简称《规划》）。

　　《规划》正式谋划出“关山纳秀筑多彩智城，千秋古韵绘诚信之邦”的宏伟蓝图，明确生态智慧城建设总面积为401平方公里，其中，重点规划区为盐湖及周边地区，共246平方公里，80%为未开发利用地；协调区包括运城经济开发区、空港经济开发区和北部高新区，共155平方公里。《规划》以“拔高”运城、独树一帜、引领金三角为总原则，以与原有发展区域“合而不争、协调发展”为前提，融入运城文化精神，以生态和智慧理念承载宜居宜业的城市理想，充分吸收、借鉴国内外先进城市建设的知识、经验、做法和技术，始终坚持生态先行、智慧主导、文化为魂，着力打造产业支撑的梦想之城。以盐湖为区域生态核心，重点建设城市文化轴、盐湖发展轴，营造高端商务、文化旅游、新兴工业、健康养生四大产业，形成“一心”——智慧中心，“两带”——水面碧波浩渺的盐湖景观带、水岸景色宜人的生态涵养带，“五个板块”——关公文化旅游、商务中心、生态休闲、城市休闲、新兴产业等板块，其中贯穿多年生态廊道、多个功能组团节点，各个功能区各有侧重功能，相互融合，并由智慧中心一并串联、共同发展的格局，早日建成全球华人祭拜朝圣地、中国文化旅游目的地、晋陕豫黄河金三角智慧服务引领区、山西省综改示范城。按照这一规划，盐湖将成为山西省乃至北方城市中最大最漂亮的景观湖，关公文化将发挥出巨大的文化旅游价值和产业带动作用。

　　在认真听取《规划》汇报和与会领导、专家的发言后，王茂设首先代表市委、市政府对项目单位在制定《规划》中付出的努力表示感谢。他指出，城市让人民生活更美好，文明让城市更美丽。一座城市向什么方向发展，必须让广大市民共同参与讨论研究，提升理念、凝聚共识、统一思想。在本次会议对《规划》作出修改后，要进一步征求市民、人大代表、政协委员、城建专家及社会各界的意见和建议，报市规委会审核后提交市委常委会讨论通过，全市上下按照《规划》确立的方向，齐心协力建设生态为先、智慧主导、文化为魂的产业新城。

　　第一，从战略和全局的高度出发，充分认识建设运城生态智慧城的重要意义。袁纯清书记在运调研期间提出的建设生态智慧城的宏伟战略构想，体现了省委对运城转型跨越发展的重视、关心和支持。运城市是黄河金三角区域的中心城市，正在从执行国家战略、推进区域合作发展的高度，充分发挥比较优势，着力打造继珠三角、长三角之后又一重要的经济发展区域。全市各级各部门要充分认识到，建设生态智慧城既是省委、省政府的一项重大决策部署，也是市委、市政府的一项重点工程，更是加快八区联动、建设“美丽河东、大美运城”的重要内容，符合转型跨越发展需要，切合全市人民热切期盼，对于进一步提高运城市城市建设发展水平、提升城市对外形象具有重要意义。要倍加珍惜省委对运城工作的重视、关心和支持，认真落实袁纯清书记“绿坡、治湖、兴业”的指示要求，切实增强政治意识、大局意识、发展意识，以立党为公、执政为民、造福百姓的历史责任感和崇高使命感，以只争朝夕、志在必胜的精神状态，进一步突出重点、打造亮点、体现特点，扎实推进生态智慧城建设各项工作，构筑起运城发展的新高地，引领和提升城市发展水平。

　　第二，突出“生态、智慧、宜居、文化”特色，进一步修改完善生态智慧城的总体规划。规划是城市建设最重要、最基础的工作，是城市发展的方向和未来，决定着城市发展的档次、品位和水平。《规划》要突出“生态、智慧、宜居、文化”特色，与八区联动建设中心城市的目标任务一脉相承。项目单位要在现有基础上，认真考虑和充分吸收各位领导和专家的意见和建议，进一步科学论证，以更新的理念、更高的站位、更广的视野，登高望远、完善规划，充分体现规划的科学性、前瞻性、法律性，尽快推进实施，早日见到成效。一要突出生态特色。立足运城四季分明、气候适宜和绿化率较高、环境美好等优势，切实增强尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明观念，对南山、盐湖生态修复治理工程作出详细具体规划，把生态修复、文物保护、水系建设、文化展示集于一体，切实做好“山水”文章。二要体现智慧特点。立足运城现有的产业基础，充分发挥运城人才密集的智力优势，高起点引入一批新能源、新材料、高端商务和高科技等智慧产业，加紧运作寰烁科技与中兴通讯共同投资20亿元的智慧城市运营中心项目，用新型产业体系支撑城市发展。三要强化宜居功能。加强供水、供电、供气、供暖、污水处理、垃圾无害化处理等配套设施建设，让人民群众享受更多、更优质的城市公共资源、公共管理和公共服务；全面完善吃住行游购娱等基础设施，打造黄河金三角区域著名的旅游休闲度假目的地。四要彰显文化内涵。充分发挥运城历史悠久、人文富集、文化底蕴深厚的优势，以关公文化和盐文化为核心，突出抓好关圣文化建筑群申遗工作，深度挖掘盐文化的丰富内涵，努力打造文化再现区和体验区，提升城市的吸引力、影响力和感染力。

　　第三，坚持规划、建设与管理同步推进，不断加快运城生态智慧城建设步伐。规划是引领，建设是关键，管理是基础。领导干部要强化对发展大局的驾驭能力，统筹协调各方责任和利益，统一思想、形成合力、整体推进，带领全市上下以点燃激情、燃放激情的斗志，以抓铁有痕、实干兴邦的作为，务实加快建设运城生态智慧城建设。各级各部门一定要坚持规划、建设、管理同步推进，进一步明确任务、把握重点，扭住关键，统筹协调，切实做到高起点规划、高标准建设、高水平管理，全面提升生态智慧城建设的品位、档次和水平。一要全面实施南山山体修复、盐池北、盐池南绿化与南山生态修复配套工程，提升修复档次、扩大修复区域，让绿色覆盖所有裸露的山体。二要加快基础设施建设，突出抓好总投资2.64亿元的环湖路西延项目建设，达到开工条件的尽快开工，已开工的要加快建设进度，力争年底前全部完工。三要加强环境整治，加大巡查力度，依法依规查封、坚决取缔辖区内“乱采乱挖、乱搭乱建、乱排乱放”等破坏生态环境的厂区与建筑，促进区域生态持续恢复。四要加快治湖工程，督促相关部门按要求尽快做好场地清理，继续向盐池注水，早日重现“碧波荡漾、烟波浩渺”的内陆景观湖壮美风光。五要全力推进产业发展。以协调区为重点，突出园区化发展、集群化招商，通盘考虑、科学布局，加大招商引资和项目对接力度，主动走出去与江苏姑苏园林控股集团、山西东方置业公司对接，促进国际园艺植物博览园项目早日落地；加紧与北京能通投资管理公司对接，促进河东博物苑项目签约落地；已开工的黑泥养生城项目、关公祭祀朝拜区等项目要加快建设；喜洋洋新能源住宅示范区等项目要尽快开工建设。加快推进寰烁科技与中兴通讯合作的智慧城市运营中心、中磁科技钕铁硼、鑫中大生物保健药、海鑫比如世界、宇达青铜展览馆、博鸣木业等项目建设。六要进一步理顺管理体制，整合管理资源和执法力量，积极探索建立高效能、现代化城市管理模式，充分利用好数字化城管平台，切实提高生态智慧城的管理水平。

　　第四，切实加强组织领导，确保生态智慧城各项工作落到实处。一要强化责任分工，做到工作有目标，考核有尺度，事事有人管，件件能落实。二要加强部门联动。各级各部门要以大局为重，上下一心、全力推进。盐湖生态保护与开发中心要牵头抓总、主动作为、组织实施；发改、财政等部门要完善各项扶持政策，金融部门要加大资金倾斜力度，多渠道保障资金投入；住建、交通部门要统筹协调，做好基建、道路、绿化等衔接工作。三要创新推进机制。树立经营城市的理念，把智慧城当作最大的资产来经营，抓好重大标志性工程建设，以一批富有特色的新“地标”、新概念，吸引大众眼球、提高社会关注度，使有限的土地资源在较短时间内实现快速上涨、成倍增值，突破建设资金紧张的瓶颈制约；创新投融资机制，运用市场化手段，引导社会资本、企业资本主动投入、积极参与生态智慧城建设；以优化土地利用结构、节约使用土地为目标，充分利用土地整理复垦和城乡建设用地增减挂钩政策，整合闲散土地资源，保障智慧城建设用地。

　　王清宪指出，建设生态智慧城，是当前全市上下乃至全省上下热切关注的重大议题。袁纯清书记曾经几次在全省性会议中谈到运城生态智慧城，特别是在今年全省干部大会上指出，运城生态智慧城是山西转型跨越发展的一个亮点。对运城来说，建设生态智慧城，不但确定了城市未来的发展方向和定位、引领城市产业发展，而且必将对黄河金三角区域中心城市建设奠定坚实基础。市委、市政府把生态智慧城建设作为发展的重中之重，几次专题研究、听取设计团队的详细汇报。这次制定的《规划》，在原有基础上作了进一步修改完善，更加充实，令人振奋，是一个高品质的规划，体现了设计团队的高水准。一是体现了生态智慧城和运城市产业与城市发展整体性的融合。二是体现了运城既有的文化、自然与产业之间的整合，在整合的层面上高起点规划。三是对盐、关公、根祖等运城文化资源进行了深度挖掘。运城的文化古老久远，但是越古老、越久远的东西，可视性、体验性和感受性都相对差，就更需要高层次的文化创意定位才能挖掘出来。打造运城厚重的文化需要高智慧。四是以新的产业元素的介入与传统既有优势相结合。

　　王清宪强调，落实《规划》的核心点和难点是产业，要突出智慧、突出文化，做实产业。在目前的规划中，“绿坡”没有问题，“治湖”没有问题，“兴业”则要认真研究。要再做一个专项的产业规划，在产业的细分和整体规划设计上下更大的功夫，明确产业的整体定位、产业发展的内容、有哪些具体的产业形态和产品、各产业之间的内在关联。要回答这些问题，需要组织专门的团体，进一步凝聚智慧、深入研究。一要突出“智慧”二字，不但让城市运转管理更智慧，更要发展智慧的产业。要把发展智慧城所涉及到的信息产业，作为智慧城建设的一项重要内容。二要突出“文化”二字，充分利用运城文化优势，大力发展文化创意、工业设计、文化展示与交易、高端商务等产业；大力建设健康度假与康复基地。

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　　运城生态智慧城规划简介

　　运城生态智慧城项目，规划面积401平方公里，包括重点规划区及协调范围两部分。重点规划区约246平方公里，其中，盐湖保护区约123平方公里，可建设用地123平方公里（规划建设用地50平方公里）；协调范围包含运城经济开发区、空港经济开发区和北部高新区，面积约155平方公里。

　　运城生态智慧城重点规划建设五大项目：

　　一是智慧发展之核。启动区位于盐湖公路南端，北到盐湖，西至西窑村，东至五里墩村，南至山前区域。遵循以人为本的原则，通过泄洪通道形成贯穿山水的生态廊道，建设智慧核心组团、休闲活力组团、研发组团，实现山、水、城共融发展。

　　二是解州—常平关帝文化区。位于解州与常平村之间，规划建设用地12平方公里，遵循真实性、完整性及延续性要求，形成以关帝庙为核心，“三国主题公园”及“印象关公”为体验特色，关帝圣像景区及常平家庙为亮点的兴盛关帝文化之轴。

　　三是东郭—蚩尤休闲及康体养生度假区。位于蚩尤村及东郭镇区域，规划建设用地5.5平方公里，依托盐文化资源，建设蚩尤艺术村落、盐文化养生区及康体医疗区，全面阐释运城盐文化的深刻内涵。

　　四是五彩长堤与北岸城市休闲区。规划用地约2平方公里，通过五彩长堤对接城市发展轴线，塑造以北岸休闲公园及休闲街区为主体的城市活力区，是中心城区重新走向盐湖的迸发点。

　　五是魅力盐湖之环。围绕盐湖禁墙公园建设，形成以东禁门遗址公园、池神庙休闲购物街区、鸭子池生态景观区、盐湖西部湿地景观区为特色的运城魅力之环，环湖打造运城新24景点。